Поток жалоб от населения захлестнул все инстанции, включая высшие эшелоны власти. Законная обида и законная злость выплеснулась и на головы депутатов районного Совета. И поделом. Однако, справедливости ради, нужно сказать, что уже на первой организационной сессии 22 сентября 2017 г. вновь избранный состав районного Совета, в нарушение существующего регламента потребовал от главы района представить исчерпывающую информацию о ходе подготовки к отопительному сезону. Проблемы были очевидны, и их тревога обоснованная. Неудовлетворенные заверениями должностных лиц администрации, что «все будет нормально», депутаты создали специальную временную комиссию по контролю за подготовкой объектов теплоснабжения и прохождением отопительного сезона. В нее включили депутатов А.Д.Вакаева, В.П.Малахова, Е.А.Клюеву, В.Г.Целевич, С.Ю.Мехина, В.А.Кривошляпова. Возглавила работу комиссии Татьяна Михайловна Жидких. Депутаты регулярно посещали котельные, отслеживая ход ремонтных работ, и контролировали качество подготовки теплотрасс. По обращениям граждан, да и без таковых, проводили замеры температуры в квартирах, детских садах, школах. Было проведено несколько заседаний вышеупомянутой комиссии с попытками разобраться в сложившейся ситуации и подвигнуть должностных лиц к исполнению их полномочий.
В месяце, благодаря обращению районного Совета к краевым властям, было дополнительно получено 5 млн. рублей на покупку угля. Всего этого оказалось недостаточно, и в целом депутатский корпус не использовал в полной мере закрепленных законом своих контролирующих функций. Говорить что-либо другое в условиях, когда люди буквально страдают от постоянного холода, значит кривить душой.
Но те, кто получает зарплату, не исполняя своих прямых обязанностей, должны ответить особо. Это очевидно. Именно поэтому депутаты из состава комиссии по контролю за прохождением отопительного сезона на своем заседании 7 февраля инициировали созыв внеочередной сессии районного Совета с единственным вопросом повестки по теплоснабжению. Сессия должна состояться не позднее 16 февраля 2018 г.
Какое будет принято решение, говорить пока рано, тем более, что у муниципального «парламента» нет полномочий наказывать и снимать кого-либо с работы. Но вполне назрел вопрос о перерасчете платежей населения из-за хронического нарушения нормативного уровня обеспечения данной коммунальной услугой. Такое требование будет инициировано депутатами. И мы должны, наконец, получить конкретный ответ на поставленный в заглавии данной статьи вопрос.
Однако, …, общеизвестна ирония по поводу бесхозяйственности, выраженная фразой – зима как всегда пришла неожиданно. У нас же ситуация близка к сарказму – тепло наступит, возможно, летом.
Простите нас, люди.
А.Д.ВАКАЕВ, депутат районного Совета.
Чтобы разобраться в ситуации мы обратились к главе района Н.И.Рыбоконенко и попросили дать комментарий.
-Изначально представленный ниже материал готовился и рассматривался не как комментарий к статье А.Д.Вакаева, написанной по поручению группы депутатов Шипуновского районного Совета депутатов, а как оценка труда и благодарность всем тем, кто, не смотря на имеющиеся трудности различного происхождения, продолжает нелегкий труд в ЖКХ и других сферах, далеких от теплоснабжения, конкретными делами решая возникающие проблемы.
Имеющиеся проблемы с теплоснабжением действительно очевидны. Никогда администрация района и я лично не считал и не считаю, что в этой сфере все нормально. Наоборот, считаю, что мы уже всем районом, самое малое десять лет назад, перешли ту черту, за которой каждая зима стала не только испытанием, но периодом выживания для части объектов теплоснабжения. Можно только вспомнить судьбу всех теплоснабжающих организаций, начиная от ШКЭКа и заканчивая ООО «Тепловые сети». Именно на основе анализа и результатов их деятельности, технического состояния оборудования в 2017 году администрацией района предприняты попытки поиска инвесторов и привлечения значительных средств краевого бюджета для ремонта объектов ЖКХ. В части информирования депутатов по всем направлениям деятельности района готов к открытому, конструктивному, без болтовни, общению, с чем неоднократно обращался к присутствующим во время проведения сессий.
На сегодняшний день не знаю, есть ли какой-либо нормативно-правовой акт у депутатской комиссии, регламентирующий ее деятельность, в администрацию района не предоставлено ни одного протокола, ни одного решения, поэтому не могу в полном объеме оценивать ее деятельность. Если быть объективным, пока помощи и результата я не вижу. В моем представлении это должно быть не дублирование только контрольных функций администрации района, Минстроя и Министерства образования края, органов технического и потребнадзора, прокуратуры, следственного комитета и других, контролирующих деятельность органов местного самоуправления. Это должна быть совместная системная работа не по контролю за решением проблем, а по предотвращению факторов, которые способствуют их возникновению.
В первую очередь, в ведении претензионной работы по сбору налогов, платежей, в том числе и в сфере ЖКХ. Наши «хронические нарушения нормативного уровня» обеспечения населения теплом возникают в том числе из-за хронических неплатежей потребителей этой услуги. Претензионная работа теплоснабжающей организацией ведется, но недостаточно результативно. В сентябре 2017 года задолженность только населения за прошедший сезон составляла более 6 млн. руб. На конец декабря с учетом новых начислений 4 млн. 800 тыс. руб.
Как видим, изменения есть и совместными усилиями с депутатами эти поступления можно было бы увеличить. С этим предложением, равно как и с содействием администрации в сборе налога за пользование землями фонда перераспределения, я обращался к депутатам на первой сессии нового созыва в сентябре 2017 года, надеясь на понимание наших общих, первостепенных задач. Уверен, что осознание этого поможет депутатскому объединению выстраивать более результативно свою работу на благо жителей района.
Что касается получения 5 млн. руб., хочу объяснить читателям газеты, что районный Совет депутатов никакого отношения к этому не имеет. По согласованию с Министерством финансов любой муниципалитет края может получить кредит на цели, связанные с обеспечением полномочий органов местного самоуправления. Правительство края в любой момент готово оказать помощь, но получение этих средств увеличивает нагрузку на местный бюджет, поэтому районы стараются кредиты не брать. администрацией района этот вопрос рассматривался в июле и августе 2017 года, но с утверждением объема субсидии необходимость в получении кредита отпала. Кроме того, у района была потенциальная возможность получить средства для обеспечения отопительного сезона, собрав задолженность в районный бюджет сельхозпредприятий, которая в тот момент составляла более 9 млн. руб. К рассмотрению этого вопроса мы вернулись после заслушивания районов в Правительстве Алтайского края, в конце ноября, когда стало понятно, что задолженность населения за прошедший отопительный сезон 2016-2017 МУП «ЖКХ-сервис» не соберет и средств, чтобы закупить уголь и сформировать резервный запас на период новогодних праздников, у него не будет. В начале декабря администрацией района было подписано соглашение с Министерством финансов края о получении бюджетного кредита в объеме 5 млн. руб., со сроком погашения до 20 марта 2018 г.
По поводу исполнения своих прямых должностных обязанностей лицами, ответственными за прохождение отопительного сезона, я в полемику с автором статьи вступать не буду в силу следующих причин. В 2011 году именно Александр Денисович рекомендовал меня на должность заместителя главы района. Все эти годы стремлюсь сохранить такой уровень принятия решений, командных и персональных, который обеспечит необходимый результат с учетом постоянного анализа ситуации и наличия кадров. Как это дается, получаю я плату или зарабатываю, знают только мои близкие, главы сельсоветов и небольшая часть работников администрации. Кроме того, готов рассмотреть вопрос об оказании помощи любому из депутатов, указанных в статье, в создании предприятия в сфере теплоснабжения. Тем самым дать возможность показать в практической деятельности правильный подбор профессиональных кадров и такую организацию производственно-хозяйственной деятельности, которая позволит не рассуждать, а обеспечить экономическую эффективность и финансовую устойчивость, исключить жалобы потребителей. Думаю, что в условиях действующего тарифа на тепло, который не соответствует затратам, техническому состоянию объектов теплоснабжения, задолженности по оплате и комментариев в социальных сетях, это будет действительно достижением, которое оценят избиратели. Как бывший работник администрации и человек, имеющий жизненный опыт, А.Д.Вакаев должен разделять эту точку зрения.
И еще анонс для наших читателей: администрацией района подготовлен материал по результатам прохождения отопительного сезона, который будет опубликован в следующем номере нашей газеты и на сайте администрации района.
Теперь о не менее важном. Январь и начало февраля, когда период аномально низких температур продолжался более 10 суток, стал временем проверки эффективности деятельности всех служб, отвечающих за обеспечение жизнедеятельности района. Общими усилиями недопущены чрезвычайные ситуации на транспорте, в энергетике, тепло- и водоснабжении. Благодарю за образцовое, профессиональное выполнение обязанностей всех сотрудников МЧС и лично С.А.Курносова, Е.В.Ананко, А.Н.Богомаза, Р.А.Стребкова (г.Алейск), дежурных смен единой диспетчерской службы района, РЭС, МЭС, полиции, персонал Шипуновской ЦРБ, руководителей организаций образования и спорта, учреждений культуры. Отдельные слова благодарности работникам, занятым в отрасли животноводства, обеспечившим безаварийную работу молочных ферм и сохранность поголовья.
Обеспечение работы объектов теплоснабжения на территории района стало возможным благодаря ответственному отношению рабочих и специалистов, обслуживающих котельные установки в селах района, работникам и мастерам МУП «ЖКХ-сервис», лично Р.А.Малаханову, А.С.Лазареву, П.М.Воякину, Е.В.Корчуганову, В.А.Зайцеву, А.П.Тарасову, которые в сложнейших условиях выполняли весь комплекс работ, направленных на обслуживание и содержание котельных.
В сложных погодных условиях обеспечили поставку угля Н.Г.Пантелеев, Алтайская топливная компания, в лице руководителей Л.В.Гиндиной и С.М.Миненко (г.Барнаул), Л.А.Аникеевой, С.В.Дементьева, В.А.Уткина. (г.Алейск), А.В.Шабалина (с.Поспелиха).
Особо благодарю за неоценимую помощь в такой трудный период руководителей предприятий и организаций района, которые не только приняли все возможные меры для штатной работы своих объектов, но и не допустили возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечив доставку угля на территориях сельсоветов и райцентра – П.И.Павлова, С.Г.Пожидаева, А.И.Черепанова, А.И.Кашникова, П.З.Денисова, М.В.Воронова, И.В.Воронова, депутата С.П.Дивеева, С.М.Катваляна, В.И.Дайбова, С.В.Уколова, руководителя МУП «БиОС» А.Г.Гапояна.
Отопительный сезон продолжается. Его успешное завершение, тепло в домах и учреждениях зависит от нашей ответственности и результативного взаимодействия в решении возникающих проблем.
Шипуновский район не единственный, где возникли проблемы с отопительным сезоном: Рубцовск и Камень-на-Оби, проблемы в селах Бийского, Зонального, Родинского районов. Вот последние сообщения из газеты «Свободный курс».
Кусак, немецкий национальный район
31 января в селе Кусак произошли две аварии на теплотрассе. Из-за этого пришлось в экстренном порядке остановить работу местной котельной и слить всю воду из сети. После устранения и запуска системы обнаружилось, что некоторые участки теплосети разморожены. Одни восстанавливали — проблемы возникали на других. Приходилось вновь перекрывать подачу теплоносителя по одной из улиц и снова заниматься проблемными участками. Дома и социальные объекты оставались без отопления несколько суток.
Солонешное
Жительница села рассказала «СК», что в школе, детсаду и других учреждениях холодно. В школе дети учатся в куртках, а в комитете по образованию утром 30 января было +6 градусов, сообщила она. Также источник сообщил, что с 23 января нет воды на четырех улицах райцентра. Людям подвозят техническую воду. «СК» не удалось получить оперативный комментарий в администрации района.
Мамонтово
Вечером 29 января и утром 30-го числа упала температура в нескольких домах в Мамонтово. Проблемы наблюдались по контуру одной из котельных, которая обслуживает поликлинику, банк, редакцию местной газеты, четыре 16-квартирных дома и около десятка частных домов. Температура в этих зданиях днем 30 января составляла 14-15 градусов, рассказала одна из жительниц Мамонтово. По словам председателя комитета по архитектуре, строительству и ЖКХ Мамонтовского района Дмитрия Емельянова, проблема возникла из-за того, что на котельную завезли некачественный уголь. С поступлением новой партии топлива ситуация должна была исправиться.
Факт 30 января в райцентре Поспелихинского района прорвало теплотрассу. Отопления не было в восьми жилых домах, сообщало ГУ МЧС по Алтайскому краю.
Ежедневно ведется мониторинг ситуации. Вот как охарактеризовали специалисты период похолодания в крае. Последняя неделя ознаменовалась целой серией коммунальных аварий в районах края, критическим падением температур в жилых домах и соцучреждениях. Самая серьезная поломка произошла в селе Кусак Немецкого района, где встала котельная и перемерзли теплосети.
Министр строительства, транспорта и ЖКХ правительства края Иван Гилев признал, что сбои в теплоснабжении стали обыкновенным явлением. Единственный способ изменить ситуацию в отрасли - передавать ее в руки концессионеров и выравнивать тарифы. Проблемы отрасли ранее озвучивались неоднократно. Среди них и человеческий фактор: на местах не смогли подготовиться к зиме. В этом году на эти проблемы наложились не только экстремальные морозы, но и существенный рост экспорта кузбасского угля, пояснил Гилев. После изменения соотношения курсов рубля и доллара он стал более конкурентоспособным за рубежом. В течение двух лет были построены терминалы и организован его массовый сбыт.
На Алтай наладили поставки топлива из Казахстана, но из-за морозов разрезы останавливались. Результат —имевшие место трудности с обеспечением котельных углем.
Другого решения, кроме передачи ЖКХ в концессию и выравнивания тарифов, нет, говорит министр: «Мы видим пути решения через приход в эту сферу ответственных хозяйственников. Например, в Алейске теплоснабжением сейчас занимается дочернее предприятие «Алтайского управления водопроводов». Гилев сообщил, что в 2018 году концессионные соглашения заключат как минимум в Змеиногорском, Шипуновском и Третьяковском районах.
При подготовке материала использованы публикации газеты «Свободный курс»
и открытых источников сети Интерент.
Фото: yandex.ru
